Дорожные полицейские неправомерно пытались выписать штраф водителю предприятия в СКО

В конце 2024 года на посту «Южный» произошел инцидент, ставший объектом внимания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей СКО, передает QZ News.

Сотрудники дорожной полиции остановили служебный автомобиль ТОО «КАМЕТЕХ», которое специализируется на продаже сельскохозяйственной техники и предоставлении сервисных услуг по ремонту. Полицейские потребовали у водителя представить путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра. Отсутствие этой отметки было квалифицировано как нарушение части 8 статьи 590 КоАП РК, что подразумевало штраф для предпринимателя в размере от 30 до 50-месячных расчетных показателей. При этом сотрудники полиции не учли, что данная статья применяется только к субъектам, занимающимся регулярными и нерегулярными перевозками пассажиров, багажа и грузов, в том числе опасных.

«Руководство ТОО вызвали на пост для составления протокола, однако предприниматель не согласился с нарушением и обратился в нашу мобильную группу по защите прав предпринимателей, в которую входят сотрудники прокуратуры», — проинформировал членов Совета начальник отдела Палаты предпринимателей СКО Айдос Кенбеилов.  

4 часа мобильная группа доказывала сотрудникам дорожной полиции неправомерность их действий. При этом стражи порядка настаивали на том, что любой автомобиль априори перевозит либо груз, либо пассажиров, поэтому отметка о медицинском осмотре обязательно должна быть в путевом листе. Понимая, что подобные случаи могут встречаться повсеместно, данный вопрос был вынесен на обсуждение Совета по защите прав предпринимателей с приглашением ответственных сотрудников департамента полиции.

Юристы палаты проанализировали действующее законодательство и определили два ключевых вопроса. Первый: требуется ли прохождение предрейсовых и послерейсовых медосмотров для водителей служебных легковых автомобилей, принадлежащих субъектам бизнеса, не осуществляющим перевозки. Второй вопрос касался круга предприятий, на водителей которых распространяются требования о медосмотрах.

«Департамент санитарно-эпидемиологического контроля СКО разъяснил, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры обязательны только для водителей транспортных средств, работающих на маршрутах регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров, багажа и грузов, включая опасные. Наша задача заключалась в том, чтобы четко определить, что такое регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров и багажа. Определение им дано в Правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (Приказ МИР РК от 26.03.2015 № 349)», — продолжил Айдос Кенбеилов.

Согласно правилам, регулярные перевозки осуществляются с использованием автобусов, микроавтобусов и троллейбусов по установленным маршрутам и расписаниям, с обозначением начальными, конечными пунктами посадки и высадки пассажиров. Нерегулярные перевозки выполняются по разовым заказам физических и юридических лиц, включая туристические и экскурсионные маршруты, а также обслуживание мероприятий

Что же касается грузоперевозок, то в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (Приказ МИР РК от 30.04.2015 № 546), автомобильным перевозчиком признается лицо, владеющее автотранспортными средствами (кроме легковых) и занимающееся предпринимательской деятельностью в данной сфере, то есть грузоперевозчик.

«Сотрудники дорожной полиции неправильно трактуют нормы административного законодательства считая, что водителю любого предприятия необходимо прохождение медосмотра, и необходимо довести до руководства департамента полиции, что такая практика неприменима. Следует четко разграничить субъекты бизнеса, данная статья применима только к перевозчикам. Если каждый водитель любого предприятия будет обязан проходить предрейсовый медосмотр, система здравоохранения просто не сможет справиться с увеличившейся нагрузкой на врачей, осуществляющих такие медосмотры», — резюмировал начальник отдела Палаты предпринимателей СКО Айдос Кенбеилов.

Присутствовавший на заседании совета представитель областного департамента полиции признал неправомерность действий своих сотрудников в данном случае и пообещал провести разъяснительную работу.

«Мы соберем командиров батальона, проведем разъяснительную беседу по применению и компетентности данной статьи, думаю, таких вопросов больше не возникнет. В случае повторения подобных ситуаций, просим обращаться на канал 102. После обращения мы проведем служебную проверку и, если факт подтвердится, то в отношении виновных лиц будут приняты меры дисциплинарного характера за некомпетентность», — заверил членов совета старший инспектор по особым поручениям УМПС ДП СКО Азамат Жамуков.

В свою очередь представители антикоррупционной службы рекомендовали полицейским использовать общедоступные порталы налоговых и статистических органов для проверки ОКЭД предприятий, что позволяет быстро и бесплатно определить вид деятельности компании. И тогда не нужно будет вызывать руководство компании для составления протокола, чтобы потом на месте выяснить, что данная статья неприменима к этому предприятию.